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Legalidad de la “Policía Municipal” de Calera de Tango

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Naiara Susaeta

Vice presidente Centro de Estudiantes de Derecho, Universidad de Chile

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Erasmo Valenzuela

Alcalde de Calera de Tango

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Carta de Naiara Susaeta

06 abril 2017

Estimado Erasmo Valenzuela,

En los últimos meses se ha generado una interesante discusión tanto dentro como fuera de su comuna, y como vecina de Calera de Tango no puedo mantenerme al margen del tema. El asunto al que me refiero, como imaginará, es la instalación de un nuevo órgano encargado de la seguridad dentro de la comuna, que usted ha denominado “Policía Municipal”. He leído sus explicaciones en diversos medios nacionales, mas ninguna me parece totalmente satisfactoria desde un punto de vista jurídico, por lo que agradecería si me pudiese explicar de forma detallada en qué normas se ampara la medida.

Esta interpelación, por supuesto, no es antojadiza. Encontrándose presente la fuerza de Carabineros de Chile en la comuna, resulta a lo menos extraño que se genere una institución paralela que goza de facultades tales que pueda suplir las funciones que, a su juicio, Carabineros no realiza de forma adecuada. Esto, ya que como señala la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, los municipios pueden adoptar medidas en el ámbito de la seguridad pública, sin perjuicio de las funciones del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y de las Fuerzas de Orden y Seguridad.

Que exista, en su opinión, una falta de “rapidez” en el actuar de Carabineros, no constituye en la mía, y siguiendo al texto legal, un motivo suficiente para suplantar a dicha institución en las funciones que nuestro ordenamiento jurídico le encarga. Muy por el contrario, es de conocimiento de cualquier persona medianamente instruida en derecho, que la ley no puede ser vulnerada simplemente, porque en los hechos, alguno de sus presupuestos no resulta ser lo suficientemente efectivo.

A su vez, y en especial en lo concerniente a la autorización con la que contarían los miembros de la “Policía Municipal” para portar y hacer uso de armas de fuego, considero que no puede ser tomado el poder de la fuerza pública por manos particulares, siquiera bajo el amparo de la “legítima defensa”, ya que esta no es una calificación que corresponda realizar ex ante por quien se ve envuelto en una situación de peligro, sino ex post por un tribunal de la República.

En conclusión, espero una respuesta de su parte o de su equipo jurídico que permita esclarecer en qué reside la legalidad de sus actos, ya que actualmente es bastante la inseguridad e incertidumbre que se produce en la comuna al saber que hay personas armadas tomando decisiones particulares “en pos de la defensa de los vecinos”.

Saludos cordiales,

Naiara Susaeta Herrera

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Carta de Erasmo Valenzuela

08 abril 2017

Estimada vecina:

Junto con saludarla, le comento y le informo que en mi calidad de Alcalde y máxima autoridad de la Corporación Autónoma de Derecho Público,  Ilustre Municipalidad de Calera de Tango, he creado a la luz de la denominada popularmente “ley corta anti delincuencia” N° 20.931, un cuerpo especializado de “INSPECTORES MUNICIPALES” que para diferenciarlos del resto, se les ha denominado como “POLICÍA MUNICIPAL”, usando el vocablo en el sentido común y general, situación que se recoge en el Decreto Alcaldicio N° 286/2017, que usted puede consultar libremente en nuestro sitio web.

Debo decirle que la situación que usted plantea sobre la ilegalidad o posible inconstitucionalidad de la decisión tomada por el suscrito, no se ajusta a la realidad, toda vez que en conformidad a la autonomía de que gozan las Municipalidades, éstas en el ámbito de su competencia pueden realizar todos los actos y acciones tendientes a cumplir sus fines -como la seguridad de la población en este caso- apegándose de manera estricta a la legislación vigente, en virtud del principio de legalidad de los actos de los órganos del Estado. En conformidad a ello, hemos estudiado los pro y los contra de la decisión de dotar a nuestra comuna de este grupo de Inspectores y hemos arribado a la conclusión, que en virtud del escenario legal es plenamente factible, prueba de ello es que esta situación ha sido informada en tiempo y forma a todas las autoridades del ramo incluyendo a Carabineros de Chile, quiénes a su vez nos han manifestado en antecedentes escritos su voluntad de cooperar con acciones en conjunto para apoyar la labor de este cuerpo de Inspectores.

Es más, debo ser concluyente en indicar a usted y a todos los habitantes de mi comuna, que en ningún caso nos hemos atribuido más facultades de las que se tienen, y en ningún caso nos hemos atribuido el “monopolio de la fuerza” toda vez que éste le corresponde exclusivamente al Estado, ejerciéndolo a través de las Fuerzas de Orden y Seguridad como lo reconoce nuestra Carta Fundamental.

Importante sería, que se acerque a nuestras oficinas para explicarle “in situ” como funciona este cuerpo de Inspectores y se “empape” de todos los detalles y pormenores legales que en su calidad de estudiante de Derecho necesita manejar para poder formarse una opinión acabada y clara, para así poder difundir esta “notable” idea que sólo contribuye a mantener la paz, seguridad y armonía de nuestros habitantes.

Saludos cordiales,

Erasmo Valenzuela Santibáñez

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Carta de Naiara Susaeta

10 abril 2017

Estimado Erasmo,

Muchas gracias por haber respondido con prontitud mi carta.

Le escribo nuevamente pues he conservado algunas de mis dudas iniciales, de las que creo no se ha hecho cargo de la forma adecuada en su carta. El motivo por el que sigo exponiéndolas aquí, y por el que no me he acercado a la Municipalidad a preguntar (como usted sugirió) es justamente porque se trata de un tema de interés público, cuyo contenido me imagino muchos vecinos y vecinas deben querer conocer.

Dicho esto, expreso mis inquietudes:

En primer lugar, señala usted que la normativa que ampara su medida es justamente la que yo indiqué en mi primera carta, esta es, la facultad de realizar actos tendientes a mejorar la seguridad de la población. Luego, sin más, habla de las preocupaciones que lo llevaron a decidir crear el “cuerpo de Inspectores Municipales”, denominado Policía Municipal, y de su nula intención de actuar en el ámbito de competencia de Carabineros de Chile.

Luego, el visto Nº 4 del Decreto Alcaldicio Nº 286/2017 señala que existe una “demanda comunal expresada por vecinos de contar con funcionarios públicos que presten un servicio complementario de seguridad y prevención que se sume a la labor que ejerce Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones de Chile (PDI)”, y usted señala en su respuesta que “esta situación ha sido informada en tiempo y forma a todas las autoridades del ramo incluyendo a Carabineros de Chile, quiénes a su vez nos han manifestado en antecedentes escritos su voluntad de cooperar con acciones en conjunto para apoyar la labor de este cuerpo de Inspectores.”, mas la prensa informaba el día 4 de marzo del presente que la Secretaría General de Carabineros de Chile remitió un Oficio a la Subsecretaría del Interior, habiéndose incluso pronunciado el Ministro del Interior, señalando que el caso de Calera de Tango es “grave y muy delicado” (tal como lo señala el diario El Mercurio del día ya mencionado). Erasmo, explíqueme por favor a qué se debe esta contradicción entre su respuesta y lo que indica la prensa.

Por otro lado, me preocupa enormemente que no me haya respondido respecto a la utilización de armas por parte de los integrantes de la así llamada “Policía Municipal”. ¿Bajo que justificación JURIDICA se les ha permitido esto? Si uno de los miembros de la policía hiciese uso de sus armas y, por ejemplo, llegase a matar a alguien en medio de un ‘operativo’, ¿ello se consideraría un actuar particular, siendo juzgado como tal, o bien tiene otro tipo de carácter, como ocurre en el caso de los Carabineros?

Saludos cordiales,

Naiara Susaeta

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Carta de Erasmo Valenzuela

12 abril 2017

Estimada Vecina:

Junto con saludarla, me es grato nuevamente responder a sus inquietudes y recordarle que la esperamos para que nos pueda visitar y entender el verdadero sentido y alcance de la denominada “POLICIA MUNICIPAL” de Calera de Tango, que repito no es nada más ni nada menos que un grupo de Inspectores Municipales que se crea en razón de lo antes expuesto y a propósito de las nuevas facultades que le otorga la ley 20.931 a los Inspectores Municipales.

Con respecto a lo indicado por usted en relación a la eventual “contradicción” entre lo contestado por el suscrito y lo expuesto por Carabineros de Chile, en un oficio dirigido al Ministerio del Interior -situación que ha sido velada en la prensa nacional– no tengo respuesta para esa pregunta toda vez que existen documentos oficiales emitidos por la 14° Comisaría de la comuna de San Bernardo donde se indica el apoyo a la iniciativa Municipal, por lo tanto la mencionada “contradicción” debe ser respondida por Carabineros de Chile y no por el suscrito. Reitero, la invito a conocer el tenor literal de los documentos que menciono.

Ahora bien, con respecto al uso de “armas de fuego” por parte de estos Inspectores Municipales, puedo indicarle que efectivamente ellos tienen el permiso para el “USO Y PORTE DE ARMAS”, otorgado en virtud de leyes especiales y generadas en el “Gobierno de Facto o Militar”, por lo cual el suscrito no puede impedir que dichos Inspectores hagan uso de ese derecho, máxime si una ley los autoriza, más pensando en que ahora tienen mayores facultades fiscalizadoras en relación a la Ley de Tránsito, Ley de Alcoholes, Ley de Rentas Municipales, etc. Las armas de fuego serán utilizadas por dichos Inspectores sólo para uso personal y de defensa propia en conformidad a la autorización que ellos tienen y no otro, tal y cual lo hacen miles de Chilenos que en cualquier lugar y estando autorizados para ello, portan sus armas. Debemos reconocer que esta es una realidad nacional que ninguna de las Autoridades relacionadas ha abordado o no se atreven ha abordar.

Espero haber satisfecho sus dudas y repito, la espero para que podamos conversar en nuestro Municipio, ojalá acompañada por varios de sus compañeros, para que mis abogados los ilustren sobre esta decisión Alcaldicia, que sólo busca que mis vecinos se sientan más protegidos y seguros.

1 Comentario

  1. Pregunta para Sr Alcalde Valenzuela : Poniendo un ejemplo, que pasaria si alguno de estos Inspectores entra al patio de mi casa con la excusa de perserguir a un delincuente, y yo en mi casa con un arma debidamente inscrita le disparo y lo mato?? Reconocer a un carabinero es facil y todos estamos acostumbrados a ellos y los podemos reconocer en cualquier lugar, pero a una persona por muy uniformada que se vea si no es carabinero, entonces no hay mas que decir. Ahora que no deberian entrar es discutible, los guardias de seguridad no deberian hacer muchas cosas (como pelear con clientes en un supermercado), pero lo hacen. Cual seria entonces la problematica legal en ese caso??

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